Contraloría cuestiona contratos qué entregó Ericka Palma en el IBAL, para el Acueducto alterno

Una auditoría realizada por la Contraloría General de la República a los contratos entregados por parte del IBAL, para la realización del acueducto alterno de Ibagué, que aun no funciona, que comprende desde el año 2017 hasta el 2025, dejó como resultado 23 hallazgos disciplinarios de los cuales 20 tienen alcance fiscal, porque existe un detrimento patrimonial superior a los 11 mil millones de pesos. Aunque se encuentran involucrados en el proceso desde la Administración del hoy ministro Guillermo Alfonso Jaramillo Martínez, la qie tiene mayores problemas es la actual gerente de proyectos Ericka Palma, que cuando fue gerente del IBAL firmó varios de los contratos hoy cuestionados por la justicia colombiana. Por esa razón ella y a los otros implicados les embargaron sus bienes y cuentas hasta que se se pague lo adeudado.

 

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Por: Editor General. cambioin.com

 

El Informe de la Contraloría General de la República o CGR por su sigla se encuentra plasmado en 453 páginas, y hace una cruda radiografía de los malos manejos qué durante 8 años se hicieron de los contratos entregados por el IBAL para hacer la obra más importante para los ibaguereños pero que hasta la fecha no funciona.

 

Durante ese tiempo investigado por la CGR, el nombre que más aparece es el de Erika Melissa Palma Huertas, pues estuvo como gerente de la Empresa Ibaguereña de Acueducto y Alcantarillado o IBAL por su sigla desde el 13 de Noviembre del año 2021, y salió el 16 de julio del 2025, casi cuatro años manejando a su antojo esa entidad estatal supuestamente para terminar el acueducto alterno la obra bautizada del siglo pero que aún no funciona.

 

Apartes del resumen más delicado de esta auditoría practicada por la CGR, está en el siguiente punto:

 

1.6 Conclusiones Generales y concepto de la evaluación realizada

 

Incumplimiento Material - Conclusión (concepto) Adversa

 

La Contraloría General de la República con fundamento en los resultados de la Auditoría de Cumplimiento sobre los contratos de consultoría, obra, interventoría y demás contratación derivada de las fases I, II, III y IV mediante los cuales se ejecutó el proyecto del acueducto complementario de Ibagué, en relación con la gestión fiscal realizada por la entidad, sobre la base del trabajo de auditoría efectuado, considera que la información acerca de la materia controlada no resulta conforme en los aspectos significativos frente a los criterios aplicados, emitiéndose un concepto de "Incumplimiento material Adverso".

 

El anterior concepto se fundamenta en el resultado de los análisis efectuados en los aspectos legales, técnicos y financieros sobre las materias específicas evaluadas, y que dieron origen a los hallazgos que se relacionan en el presente informe y que se describen en las siguientes situaciones:

 

Se presentaron deficiencias contractuales relacionadas con la falta de gestión de la Administración del IBAL S.A. E.S.P OFICIAL para el reintegro de los recursos de excedentes de ejecución de contratos y de los rendimientos financieros generados

que corresponden a la Fase I del acueducto complementario de Ibagué. En los contratos de obra se evidenció doble pago por conceptos de costos de vallas y cerramiento, porque se incluyó como costos directos de obra e igualmente como costos indirectos en los conceptos de Administración; además, se reconoció y pagó actividades que no cumplen con las especificaciones técnicas contratadas ni con la normatividad aplicable.

 

De igual manera, se observaron deficiencias en la estructuración de los Análisis de Precios Unitarios relacionados con los costos de mano de obra al reconocer y pagar un mayor valor a los realmente ejecutados, lo que también afectó el valor de la herramienta menor que corresponden a un porcentaje del costo de la mano de obra; así como la inclusión de equipos, de transporte y de materiales no requeridos para su ejecución, pero que se reconocieron y pagaron.

 

En el aspecto técnico, en relación con la ejecución de obras se evidenció obras pagadas y no ejecutadas en ítems de suministros y de obra civil; obras ejecutadas sin funcionalidad, deterioro prematuro e incumplimiento de especificaciones técnicas y con deficiencias constructivas; así como la construcción de un tanque de almacenamiento de agua, denominado Tanque Sur, el cual transcurridos más de 4 años de haber sido construido y recibido, no ha entrado en operación y carece de viabilidad técnica para su funcionamiento.

 

Incumplimiento de normas técnicas vigentes en Colombia, al no dar aplicación al Reglamento Técnico del Sector de Agua Potable y Saneamiento Básico (RAS), el cual establece criterios mínimos para el diseño, construcción y operación de sistemas de acueducto. En la infraestructura evaluada, no se incorporaron sistemas adecuados de drenaje en las cajas de válvulas y estructuras asociadas, lo que genera acumulación constante de agua y conlleva a la degradación prematura de equipos y accesorios de control y protección hidráulica como válvulas mariposas, ventosas y/o purgas con sus respectivos niples bridados de unión y paso, por la exposición permanente al agua.

 

Además, se evidenció insuficiencia de puntos con instrumentación para la medición de presiones y caudales en las líneas de aducción y conducción, incumpliendo lo dispuesto por el RAS respecto a la instalación de puntos de control a intervalos máximos de 1.500 metros, así como en los extremos de las líneas y en puntos críticos como válvulas y derivaciones. Esta deficiencia impide realizar un monitoreo continuo y confiable del comportamiento hidráulico del sistema (presiones y caudales), limitando la capacidad de diagnóstico, control operacional y detección oportuna de fallas.

 

Se identificó el incumplimiento de la norma NS-072 "Entibados y Tablestacados", adoptada por el IBAL S.A. E.S.P. OFICIAL mediante Resolución No. 0034 del 2003, al haberse contratado y utilizado en obra sistemas de entibados que no cumplen con estas especificaciones técnicas.

 

Estás algunas de las conclusiones más delicadas de la auditoría de la Contraloría General de la República. Claro que continúa con otros atenuantes.

 

Pero en resumen y como se encontró un hallazgo bastante grande que supera los 11 mil millones de pesos, se embargan las cuentas de los implicados, entre ellos la señora Ericka Melissa Palma Huertas.

 

La Contraloría General de la República entrega como balance final la siguiente información: 

Incumplimiento Material - Conclusión (concepto) Adversa

 

La Contraloría General de la República con fundamento en los resultados de la Auditoría de Cumplimiento sobre los contratos de consultoría, obra, interventoría y demás contratación derivada de las fases I, II, III y IV mediante los cuales se ejecutó el proyecto del acueducto complementario de Ibagué, en relación con la gestión fiscal realizada por la entidad, sobre la base del trabajo de auditoría efectuado, considera que la información acerca de la materia controlada no resulta conforme en los aspectos significativos frente a los criterios aplicados, emitiéndose un concepto de "Incumplimiento material Adverso".

 

El anterior concepto se fundamenta en el resultado de los análisis efectuados en los aspectos legales, técnicos y financieros sobre las materias específicas evaluadas, y que dieron origen a los hallazgos que se relacionan en el presente informe y que se describen en las siguientes situaciones:

 

Se presentaron deficiencias contractuales relacionadas con la falta de gestión de la Administración del IBAL S.A. E.S.P OFICIAL para el reintegro de los recursos de excedentes de ejecución de contratos y de los rendimientos financieros generados

que corresponden a la Fase I del acueducto complementario de Ibagué. En los contratos de obra se evidenció doble pago por conceptos de costos de vallas y cerramiento, porque se incluyó como costos directos de obra e igualmente como costos indirectos en los conceptos de Administración; además, se reconoció y pagó actividades que no cumplen con las especificaciones técnicas contratadas ni con la normatividad aplicable.

 

De igual manera, se observaron deficiencias en la estructuración de los Análisis de Precios Unitarios relacionados con los costos de mano de obra al reconocer y pagar un mayor valor a los realmente ejecutados, lo que también afecto el valor de la herramienta menor que corresponden a un porcentaje del costo de la mano de obra; así como la inclusión de equipos, de transporte y de materiales no requeridos para su ejecución, pero que se reconocieron y pagaron.

 

En el aspecto técnico, en relación con la ejecución de obras se evidenció obras pagadas y no ejecutadas en ítems de suministros y de obra civil; obras ejecutadas sin funcionalidad, deterioro prematuro e incumplimiento de especificaciones técnicas y con deficiencias constructivas; así como la construcción de un tanque de almacenamiento de agua, denominado Tanque Sur, el cual transcurridos más de 4 años de haber sido construido y recibido, no ha entrado en operación y carece de viabilidad técnica para su funcionamiento.

 

Incumplimiento de normas técnicas vigentes en Colombia, al no dar aplicación al Reglamento Técnico del Sector de Agua Potable y Saneamiento Básico (RAS), el cual establece criterios mínimos para el diseño, construcción y operación de sistemas de acueducto. En la infraestructura evaluada, no se incorporaron sistemas adecuados de drenaje en las cajas de válvulas y estructuras asociadas, lo que genera acumulación constante de agua y conlleva a la degradación prematura de equipos y accesorios de control y protección hidráulica como válvulas mariposas, ventosas y/o purgas con sus respectivos niples bridados de unión y paso, por la exposición permanente al agua.

 

Además, se evidenció insuficiencia de puntos con instrumentación para la medición de presiones y caudales en las líneas de aducción y conducción, incumpliendo lo dispuesto por el RAS respecto a la instalación de puntos de control a intervalos máximos de 1.500 metros, así como en los extremos de las líneas y en puntos críticos como válvulas y derivaciones. Esta deficiencia impide realizar un monitoreo continuo y confiable del comportamiento hidráulico del sistema (presiones y caudales), limitando la capacidad de diagnóstico, control operacional y detección oportuna de fallas.

 

Se identificó el incumplimiento de la norma NS-072 "Entibados y Tablestacados", adoptada por el IBAL S.A. E.S.P. OFICIAL mediante Resolución No. 0034 del 2003, al haberse contratado y utilizado en obra sistemas de entibados que no cumplen con estas especificaciones técnicas.

 

Respecto a los contratos de interventoría se cobró, se reconoció y pagó al contratista como parte del factor multiplicador cargas prestacionales y parafiscales que no fueron asumidas por éste, toda vez que el personal fue vinculado mediante contrato de prestación de servicios; igualmente, se evidenció que durante la ejecución de estos contratos se reconoció y pagó una cantidad superior de personal a la utilizada durante su ejecución y de costos no necesarios para su liquidación.

 

En el aspecto financiero, El IBAL S.A. E.S.P. OFICIAL a 31 de diciembre de 2025, no ha registrado el valor de los activos en la cuenta Propiedades, Planta y Equipo, de obras del proyecto Acueducto Complementario de la ciudad de Ibagué, que se encontraban terminadas y en funcionamiento desde hace más de un (1) año.

 

Adicionalmente, se presentaron incorreciones de tipo cualitativo que fueron establecidas en la materialidad porque impactan la gestión y resultados, que dan lugar a un concepto de incumplimiento material adverso, consistentes en:

 

Incorrección: Cuantía total de los hallazgos fiscales que superen el 1% del valor de la muestra que equivale a $1.356.384.010 (Muestra $135.638.401.012 x 1%)

 

El total de los 20 hallazgos fiscales validados, por $11.202.686.326, representan el 8,26% de la muestra contractual, lo cual supera el 1% del valor identificado como incorrección material.

 

1.7 RELACIÓN DE HALLAZGOS

 

Como resultado de la auditoría de la CGR se establecieron 23 hallazgos con presunta incidencia disciplinaria, de los cuales 20 se consolidan con alcance fiscal por $11.202.686.326.

 

En conclusión el acueducto alterno esta en vía de convertirse en un elefante blanco, y una de las responsables Ericka Palma, directora de proyectos de la alcaldía de Ibagué, que paraliza algunas obras, y pone problemas para evitar que las cosas se hagan, este en campaña para ser la candidata a la alcaldía de Ibagué por el Clan Hurtado.

 

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